Вопрос: В Украине началась массовая уборка зерновых. Какие ее первые результаты?
Ответ: В уборочную кампанию уже включились 23 региона. Согласно оперативным данным, к 9 июля обмолочено 1,740 млн гектаров ранних зерновых и зернобобовых культур, или 14% от прогнозируемых площадей, намолочено 5,330 млн тонн, урожайность в среднем составляет 31 центнер с гектара.
Что касается пшеницы, то она собрана на площади 660 тыс. га – это 9% от плана, ее намолот составил более 2 млн тонн. Ячмень собран на площади 1 млн гектаров – это 23% от прогнозируемых площадей, намолочено более 3,1 млн тонн. Началась уборка ржи, активно идет сбор гороха и рапса. На 9 июля хозяйства обмолотили рапс на более чем 340 тыс. гектаров – это 23% площадей, намолотив около 580 тыс. тонн. То есть, уборка сейчас находится в активной фазе.
Вопрос: Чем уборочная этого года отличается от прошлогодней?
Ответ: Особенность этой уборочной кампании состоит в том, что у нас, во-первых, большие, чем в прошлом году, площади посевов и это является определяющим фактором, который отличает жатву этого года от предыдущих. Во-вторых, из-за того, что на большей части территории Украины весна в этом году была дождливой, зерновые имеют высокую вегетативную массу. Это будет несколько сдерживать движение комбайнов по полю, ограничивать их скорость. Кроме того, высокая урожайность – это также более низкие темпы уборки. То есть, я хочу сказать, что в текущем году объем работ - как в гектарах, так и в тоннах - больше, чем в прошлом. Конечно же, это требует дополнительных затрат, в том числе горюче-смазочных материалов.
Но, с другой стороны, положительной особенностью этой уборочной кампании есть то, что практически все механизмы, которые должно было задействовать государство, разработаны и задействованы. И на сегодняшний день у нас практически нет проблем, что где-то не среагировало государство, имею в виду в части финансовой поддержки, в части механизмов регулирования зернового рынка через проведение финансовых интервенций, принятие порядков использования средств государственного бюджета.
Например, в этом году мы своевременно определили перечень техники, которую сельхозпроизводители могут покупать за счет кредитных ресурсов, удешевляемых государством (в прошлом году этот порядок был утвержден только в октябре). Как результат, в текущем году до начала уборки хозяйства смогли купить более 1 тыс. комбайнов за счет государственных программ - это 30%-ная компенсация стоимости сложной техники, лизинг, компенсация ставок кредитов коммерческих банков. Конечно, купили техники не так много, как хотелось бы.
Вопрос: Учитывая первые показатели уборки зерновых, изменились ли прогнозы министерства по валовому сбору зерна?
Ответ: Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 года планирует, что в текущем году будет собрано 40,4 млн тонн зерна. Однако поступающие из регионов данные по результатам уборочной говорят о том, что урожай может быть и больше. Но все зависит от того, как мы проведем уборочную кампанию, насколько нам позволит это сделать без потерь погода. Конечно, никто не собирается что-то на погоду списывать, но, согласитесь, погодные условия все-таки являются определяющим фактором в успешной и эффективной уборке урожая.
Поэтому, мы рассчитываем, как минимум, на озвученную цифру, но, я думаю, что при благоприятных погодных условиях валовой сбор у нас может быть и несколько выше.
Вопрос: Есть опасения, что большой урожай и значительные переходные остатки зерна с минувшего маркетингового года приведут к обвалу внутренних цен на зерно?
Ответ: Такие прогнозы, с одной стороны, делают те, кто действительно обеспокоен, что при большем валовом сборе зерна получит меньший доход. Но, кроме них, о возможном обвале цен также заявляют люди, заинтересованные в том, чтобы как можно дешевле купить, а потом как можно дороже продать зерно как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В целом ценовая ситуация будет в значительной степени зависеть от того, насколько слаженно будут работать государство, регионы и основные операторы на рынке зерна. Мы регулярно проводим встречи с представителями регионов, основными операторами: трейдерами, внутренними потребителями. Если все будут придерживаться общей концепции поведения на рынке, то никакого обвала не будет. Зерновой рынок будет стабильным. Кроме того, нужно учитывать те тренды, которые сегодня демонстрирует мировой рынок зерна. Стоимость зерна в мире остается достаточно высокой, и благодаря этому у нас есть возможность иметь адекватные цены. Сдерживать падение цен будет начавшийся экспорт зерна нового урожая (правда, пока вывозятся в основном старые запасы), проводят закупки зерна нового урожая внутренние переработчики, региональные операторы.
Вопрос: Какой объем намерены закупить регионы?
Ответ: Региональные ресурсы формируются в объеме трехмесячной потребности каждого региона.
Вопрос: Сколько это в тоннах?
Ответ: В разные годы эта цифра немножко корректировалась. Но речь идет примерно об 1,8 млн тонн зерна. Следует отметить, что мы в этом году не давали заданий регионам, как в предыдущие годы, сколько кто должен закупить. В принципе, все знают, что есть закон о зерне и рынке зерна, который предполагает формирование региональных ресурсов в объеме трехмесячной потребности каждого региона.
Вопрос: По каким ценам регионы будут закупать зерно?
Ответ: Не ниже минимальной цены. Мы также настраиваем всех операторов рынка закупать зерно не ниже установленного минимального уровня, это 1251 грн за тонну пшеницы 3-го класса. На рынке также от имени государства будет работать Госкомрезерв в пределах минимальная - максимальная цена. Уже начал закупки зерна на Аграрной бирже Аграрный фонд.
Вопрос: Успешно?
Ответ: Что касается Аграрного фонда, то мы своевременно, еще в феврале, определили перечень субъектов государственного ценового регулирования, впервые ввели механизм форвардных закупок. Фонд купил по форварду 72 тыс. тонн пшеницы и ржи, заплатив более 40 млн грн – это 50% от предусмотренного контрактами.
С 1 июля Аграрный фонд начал закупку продовольственного зерна на Аграрной бирже. На сегодняшний день пока контрактов нет. Но этому есть свои объяснения: пшеницы собрано еще немного, идет уборка, обработка на току, транспортировка зерна на хлебоприемные предприятия. И только после поступления на элеватор зерно может выставляться на Аграрной бирже. Я считаю, что на следующей неделе у нас будут подписаны первые контракты на пшеницу нового урожая.
А объемы, которые должен закупить Аграрный фонд, всем известны, – это не менее 14% от объема внутреннего потребления зерна на продовольственные цели, то есть 881 тыс. тонн, в том числе 803 тыс. тонн пшеницы и 78 тыс. тонн ржи. Это то, что должно быть в государственном продовольственном резерве.
Мы рассчитываем получить на закупки дополнительный финансовый ресурс, предусмотренный в поданных правительством изменениях в государственный бюджет на текущий год. На закупки Аграрным фондом зерна в государственный продовольственный резерв предложено выделить 1,018 млрд грн. Эта цифра нас абсолютно устраивает. Мы рассчитываем на поддержку народных депутатов и на то, что изменения в госбюджет будут приняты.
Мы также надеемся на возобновление в текущем году режима залоговых закупок. Эта норма также предусмотрена в изменениях в государственный бюджет. Она нужна для того, чтобы дать возможность крестьянам получать дополнительные ресурсы за счет предоставления зерна в залог. Хочу утонить, что предусмотренные для закупки в государственный продовольственный резерв 881 тыс. тонн не включают залоговое зерно. Если у нас будет 1,018 млрд грн, то мы будем иметь возможность проводить как прямые закупки в государственный продрезерв, так и залоговые операции.
Хочу напомнить, что в 2007 году залоговые закупки мы не проводили. Это было обусловлено особенностями функционирования зернового рынка, когда в условиях ограниченного предложения на рынке необходимо было обязательно сформировать государственные продовольственные ресурсы. А в этом году есть реальная возможность задействовать механизм залоговых закупок, но для этого необходимо внести соответствующие изменения в государственный бюджет.
Вопрос: А если изменения в бюджет не будут приняты?
Ответ: Мы очень рассчитываем, что парламент пойдет нам навстречу. Изменения в госбюджет, в первую очередь, необходимы аграриям, поскольку это не только дополнительные средства для закупок зерна и поддержки стабильной ситуации на рынке, но это еще 200 млн грн на компенсацию кредитных ставок. Для нас выделение этих средств очень важно, потому что даже несмотря на удорожание кредитных средств крестьяне привлекают кредиты, направляя их на краткосрочные, долгосрочные программы. И нам может не хватать для компенсации им процентных ставок по этим кредитам где-то 200 млн грн.
Но я хочу подчеркнуть, что в пределах имеющихся у министерства ресурсов, мы сделали все для того, чтобы максимально обеспечить Аграрный фонд средствами до внесения изменений в бюджет. Мы при поддержке Министерства финансов и бюджетного комитета Верховной Рады направили Аграрному фонду 150 млн грн за счет неиспользованных средств по программе выплаты дотаций за озимые культуры. Помимо этого, мы еще выделим Аграрному фонду (нас уже поддержали бюджетный комитет и Минфин) 100 млн грн за счет неиспользованных средств по программе компенсации страховых премий. Хотя нас не радует то, что эта программа практически не работает.
Я хочу подчеркнуть, что цифра 881 тыс. тонн - не константная. Это тот минимальный объем, который должен быть в государственном продовольственном резерве, но максимальный объем никто не ограничивал.
И не надо забывать то, что кроме реальной добавки по общему фонду бюджета у Аграрного фонда есть ресурс в виде специального фонда. На сегодняшний день, при внесении изменений в бюджет, у Аграрного фонда может быть более 2 млрд грн на закупки зерна и сахара. Это позволит государству существенно влиять на рынок.
Вопрос: Будет ли работать в текущем году на рынке зерна ГАК "Хлеб Украины"?
Ответ: Правительство решить вопрос финансового оздоровления компании без парламента не может. Необходимы определенные решения Верховной Рады, которые позволят урегулировать финансовые проблемы компании.
Вопрос: Но пока решения не приняты, ГАК участвовать в закупках зерна нового урожая не будет?
Ответ: Почему же? Будет. Предприятия компании, которые не имеют задолженности, привлекают кредиты для того, чтобы работать как в плане предоставления услуг по хранению и переработке зерна, так и по его закупке, в том числе для экспорта.
Вопрос: Говорят, что в текущем году Украина может столкнуться с дефицитом мощностей по хранению зерна.
Ответ: О том, что у нас не хватит мощностей по хранению зерна, говорят в первую очередь те, кто хочет сбить цену на него. У нас таких проблем не будет. Тот урожай, который ожидается в стране, он собирался и в 2004 году. Тогда проблем с хранением не было. Конечно, надо учитывать тот фактор, что у нас на 1 июля переходные остатки зерна были больше, чем в предыдущие годы. В настоящее время экспорт урожая прошлого года продолжается и достаточно активно. Сейчас в среднем за день из Украины экспортируется по 50 тыс. тонн. При таких темпах емкости по хранению зерна будут активно освобождаться для приема нового урожая.
Вопрос: Украина, по прогнозам экспертов, может в 2008/2009 МГ может экспортировать до 15 млн тонн зерна. Справится ли с этим отечественная инфраструктура?
Ответ: Правительство делает все, чтобы экспортная цепочка работала слаженно. Операторы зернового рынка сейчас поднимают вопрос о том, что в Украине не хватает зерновозов. Необходимые для ликвидации дефицита вагонов меры уже предприняты: часть вагонов, которые работали в других странах, возвращаются в Украину.
Кроме того, мы проработали все вопросы, касающиеся тех служб, которые обеспечивают движение зерна. Это, в первую очередь, карантинная и хлебная инспекции, а также ветеринарная служба. Они будут работать в режиме наибольшего содействия рынку зерна.
Я считаю, что мы сделали все возможное для того, чтобы оптимизировать работу соответствующих служб, сориентировав их на то, что они должны максимально содействовать перемещению зерна. То есть логистика экспорта у нас должна сработать.
Вопрос: Украина уже почти два месяца член ВТО. Что-то изменилось в аграрном секторе или пока еще рано говорить об этом?
Ответ: Многие утверждают, что членство Украины в ВТО автоматически означает ухудшение условий государственной поддержки села. Это далеко не так. Да, могут измениться направления и приоритеты государственной поддержки. Но они будут выстраиваться таким образом, что у нас появляется возможность больше всего поддерживать отрасли, которые в этом нуждаются. Например, необходимо перейти от выплаты дотаций на гектар посевов к поддержке восстановления плодородия почвы. Эту программу, во-первых, можно финансировать в неограниченных объемах, поскольку она относится к программам так называемой "зеленой корзины", а, во-вторых, ее эффект будет виден еще много лет. У нас на этот год в специальном фонде госбюджета предусмотрено 100 млн грн на программу восстановления плодородия почвы. Но в 2009 году мы можем на это направление направить и миллиард и два, ровно столько, сколько сможет освоить сельское хозяйство.
То, что Украина может выделить на поддержку сельского хозяйства по требованиям ВТО только $609 млн - не является проблемой. Эта цифра каждый год будет корректироваться с учетом государственной поддержки и производства продукции сельского хозяйства за предыдущие годы. Если обдумано подходить к государственной поддержке сельского хозяйства в условиях членства в ВТО, то у нас есть возможность увеличить ее в разы.
Источник: http://www.interfax.com.ua
Материал просмотрен 32 раз.
